最高检、天下妇联连合发布皇冠賠率

宝贵农村妇女涉地皮正当权益

行政检察典型案例

“我是一名有过多次互联网创业经历的创业者，过去创业公司的资金来源基本靠自己和美元基金，但近两年感受到一个明显的变化——国内信贷资金对科创企业的支持越来越大，贷款资金成本也很低。这对像我们这样的科创企业来说是好事，债权资金和股权资金给企业经营带来的作用是不一样的。”北京新清泰克科技有限公司（下称“新清泰克”）创始人林赟对证券时报记者表示。

强化行政检察监督

保险“外嫁女”正当权益

11月1日，最能手民检察院、中华天下妇女连合会连合发布宝贵农村妇女涉地皮正当权益行政检察典型案例。

该批典型案例共6件，包括支某兰诉山东省某市当然资源和筹算局集体地皮登记检察监督案，张某甲诉江苏省某镇东谈主民政府地皮权属不予受理决定检察监督案，湖南省某市某区东谈主民检察院照章保险“外嫁女”地皮征收权益检察监督案，钱某娟、季某熙诉浙江省某街谈处事处不履行征收安置补偿职责检察监督案，俞某诉江苏省某镇东谈主民政府违纪撤废及行政补偿检察监督案，周某诉海南省某市某村委会某村民小组集体经济组织成员阅历证据检察监督案。

一直以来，检察机关、妇联组织长远学习贯彻习近平新期间中国特质社会主义念念想，主动加强接洽，确立信息分享、案件移送、案情通报、连合督办等机制，强化对妇女权益的全标的司法保护。自2022年1月至2023年9月，检察机关共办理涉妇女权益保护行政检察案件4000余件。

跟着我国城镇化进度的加速，农村妇女因婚配关系、户籍等发生变动，波及农村集体经济组织成员身份证据、地皮承包筹划、征地补偿约略征用补偿以及屋基地使用等方面的争议更为复杂，已成为社会多数眷注的问题。该批典型案例聚焦集体经济组织中的“外嫁女”涉地皮正当权益保护，宝石男女对等基本国策，加大对波及农村妇女正当权益的行政诉讼、行政非诉执行案件的监督力度，强化考察核实，通过一体化办案、院率领包案、府检联动、检法联动等花式，妥善化解争议，以高质师法律监督鼓吹管制妇女急难愁盼问题。

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党的二十大通告指出，宝石男女对等基本国策，保险妇男儿童正当权益。最高检第七检察厅厚爱东谈主暗意，本年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，亦然新创新的妇女权益保险法实施第一年，各级检察机关行政检察部门将宝石以习近平法治念念想为指引，长远贯彻落实党的二十大精神和习近平总文告对妇男儿童职责的迫切教导精神，贯彻执行妇女权益保险法，赓续深化与妇联组织等相关部门合作，带着真心真情，付出更大悉力，高质效办好每一个案件，进一步加强对农村妇女财产权益的对等保护，鼓吹泉源治理，切实普及农村妇女的赢得感、幸福感、安全感，为鼓吹妇男儿童职业高质料发展作出新的孝敬。

对于印发宝贵农村妇女

涉地皮正当权益行政检察典型案例

的奉告

各省、自治区、直辖市东谈主民检察院、妇女连合会，新疆坐褥竖立兵团东谈主民检察院、妇女连合会：

连年来，跟着我国城镇化进度的加速，涉地皮征收征用纠纷呈现增长态势。农村妇女因婚配关系、户籍等发生变动，波及农村集体经济组织成员身份证据、地皮承包筹划、地皮征地补偿约略征用补偿以及屋基地使用等方面的争议更为复杂。为全面贯彻党的二十大精神，长远学习贯彻习近平法治念念想，贯彻执行新创新的《中华东谈主民共和国妇女权益保险法》，加大对波及农村妇女正当权益的行政诉讼、行政非诉执行案件的监督力度，更好宝贵妇女正当权益，最能手民检察院、中华天下妇女连合会共同选编了6件宝贵农村妇女涉地皮正当权益行政检察典型案例，现印发你们，供参考鉴戒。

最能手民检察院中华天下妇女连合会2023年9月7日

宝贵农村妇女涉地皮正当权益

行政检察典型案例

案例一

支某兰诉山东省某市当然资源和筹算局集体地皮登记检察监督案

【环节词】

行政成效裁判监督 外嫁女 屋基地使用权登记 抗诉

【基本案情】

支某兰与支某瑞系姐弟关系，其父支某（2011年死一火）在山东省某市某村有屋基地一处。2015年，支某瑞向某市国土资源局（现改名为某市当然资源和筹算局）苦求案涉屋基地使用权的变更登记，市国土资源局应许并向支某瑞颁发集体地皮使用证。2018年10月12日，支某兰以某市国土资源局为被告、支某瑞为第三东谈主向某区东谈主民法院拿起行政诉讼，请求照章毁灭该局为支某瑞颁发的集体地皮使用证。某区东谈主民法院于2019年4月25日作出行政裁定，觉得支某兰现非案涉地皮所在集体经济组织成员，弗成赢得案涉地皮使用权，该地皮颁证行动不影响支某兰权益，裁定驳回支某兰的告状。支某兰抵抗一审成效裁定，向某市中级东谈主民法院苦求再审。市中级东谈主民法院于2020年6月4日裁定驳回支某兰的再审苦求。支某兰向某区东谈主民检察院苦求监督。

【检察机关履职情况】

某区东谈主民检察院照章受理。经听取当事东谈主见解、调取法院卷宗和案涉地皮登记原始档案、听取原审法官见解，查明：某市国土资源局主要基于案涉屋基地上房屋的《房屋继承左券》，认定支某瑞因继承房屋赢得地皮使用权，从而为支某瑞颁发集体地皮使用证，但该继承左券列明了屋基地上房屋的5名继承东谈主，并未写明仅由支某瑞一东谈主继承。另查明，支某兰原系该村集体经济组织成员，婚后因孩子上学原因将户口迁出，现在生计较为进犯。

某区东谈主民检察院经审查觉得，笔据国土资源部、中央农村职责率领小组办公室、财政部、农业部《对于农村集体地皮确权登记发证的几许见解》，非集体经济组织成员因继承房屋占用农村屋基地的，可按功令登记发证。本案中，诚然诉讼时支某兰并非该村集体经济组织成员，但其系支某的正当继承东谈主，与案涉屋基地登记行动存在是非关系，法院以支某兰现非案涉地皮所在集体经济组织成员，以地皮颁证行动不影响其权益为由，裁定驳回告状，适用法律确有失实。某区东谈主民检察院提请市东谈主民检察院抗诉。

市东谈主民检察院经审查，照章提倡抗诉。市中级东谈主民法院选定抗诉见解，于2021年11月17日裁定毁灭原审裁定，教导某区东谈主民法院链接审理本案。某区东谈主民法院于2022年9月26日作出行政判决，毁灭案涉集体地皮使用证。某市当然资源和筹算局、支某瑞抵抗一审判决，提倡上诉。市中级东谈主民法院于2023年3月6日判决驳回上诉，防守原判。同期，某市东谈主民检察院审查觉得支某兰稳妥司法援助要求，协助其苦求司法援助。

【典型真谛】

集体经济组织中的“外嫁女”权益保护问题成为社会多数眷注的问题。新创新的《中华东谈主民共和国妇女权益保险法》明确功令，妇女享有与须眉对等的继承权，妇女照章驾御继承权，不受腻烦。苦求农村地皮承包筹划权、屋基地使用权等不动产登记，应当在不动产登记簿和权属文凭上将享有权力的妇女等家庭成员一起列明。户口迁出的“外嫁女”诚然不再是原集体经济组织成员，但其通过取得屋基地上房屋的继承份额，不错登记为屋基地的使用权东谈主。针对法院以“外嫁女”与被诉地皮使用权登记行动无是非关系为由裁定驳回告状的案件，检察机关围绕争议焦点，强化考察核实，厘清事实、准确适用法律，以高质师法律监督促进司法自制，宝贵妇女的正当权益。

案例二

张某甲诉江苏省某镇东谈主民政府地皮权属不予受理决定检察监督案

【环节词】

行政成效裁判监督 外嫁女 地皮权属 行政争议本体性化解

【基本案情】

张某甲原系江苏省某镇某社区居民，其父母曾建有瓦房四间，并育有四女，后四女因婚嫁户口均从某社区迁出。张某甲父母先后死一火。2005年，某社区将张某甲父母的屋基地、承包地收回，再行发包给张某甲堂兄张某乙筹划并订立地皮承包筹划合同，某市东谈主民政府向张某乙户颁发了农村集体地皮承包筹划权文凭。2007年3月，张某甲离异后，户口迁回某社区。2013年5月，张某乙浑家将张某甲父母所建房屋撤废。张某甲等四姐妹将张某乙浑家诉至法院，要求规复房屋原状，未获法院相沿。后张某甲的其他姐妹均出具书面声名，自觉放胆继承权。2015年12月，张某甲向某镇政府递交屋基地使用权确权苦求书，请求证据其父母原屋基地、承包地的地皮使用权归其享有，证据张某乙与某社区订立的地皮承包筹划合同无效。2017年3月，某镇政府对张某甲真实权苦求作出不予受理决定。张某甲抵抗该决定，拿起行政诉讼。一审法院觉得，案涉地皮已被某社区收回并发包给张某乙承包筹划，笔据《地皮权属争议考察处理办法》第十四条功令，农村地皮承包筹划权争议案件不属于地皮权属争议受案边界，某镇政府作出不予受理决定，稳妥法律功令，张某甲可照章另行寻求权力施舍，遂判决驳回张某甲诉讼请求。张某甲提倡上诉、苦求再审，均未获相沿。张某甲抵抗，向某市东谈主民检察院苦求监督。

【检察机关履职情况】

某市东谈主民检察院照章受理。经审查原审卷宗，检索关联案件，实地探问考察，查明：自2013年以来，张某甲因案涉房屋及地皮争议拿起财产挫伤补偿、不妥得利返还、地皮登记行动违纪等13件民事、行政诉讼，其诉求均未获相沿。相关成效判决虽已证据张某甲因继承取得案涉房屋通盘权及屋基地使用权，亦指出某镇东谈主民政府应当针对张某甲多年反应的屋基地被侵占问题妥善作念好融合职责，但均未对该问题作出具体明确的裁决，导致案涉争议永恒“诉而未定”。现在案涉社区已举座搬迁，张某甲回其父母原屋基地处再行苦求建房不具有现实可能。张某甲终年在外务工，离乡背井，屡次诉讼本体是为求得其今后回原籍生计的“安身之所”。

检察机关经审查觉得，本案为地皮承包筹划权争议，不属于东谈主民政府地皮权属争议受案边界，终审判决并无不妥。但某社区未经张某甲等法定继承东谈主应许，以当然闭户处理收回案涉地皮，滋扰了张某甲等东谈主的继承权，且张某甲户口迁回某社区后，动作村民亦应享有相应屋基地使用权。案涉争议赓续近十年，历经多轮诉讼，张某甲的正当权益一直未能得到灵验宝贵，且有激发新诉讼的可能，两级检察机关遂决定一体开展化解职责，透彻管制其多年“环节空转”难题。

某市东谈主民检察院致函某镇东谈主民政府，指出张某甲权益受到侵害客不雅存在，镇政府应宠爱张某甲合理诉求，处理好当事东谈主房屋地皮问题，幸免争议激化上行，保险妇女正当权益。同期，向当地妇联通报该案情况，共同至某镇政府开展化解职责。镇政府充分听取检察机关和妇联见解后，召集政法综治中心、某社区等部门商议管制决策，最终细目张某甲可凭村民阅历，以拆迁安置价钱购买一套安置房用于管制居住问题。同期，检察机关向张某甲说明再行建房已不现实，应尽早从诉累中自在，初始腾达计。张某甲感受到东谈主民政府的衷心，应许某镇政府决策。2022年10月11日，张某甲与某镇政府订立妥协左券，张某甲向检察机关震恐监督苦求。该案的行政争议与民事纠纷得到本体性化解。

【典型真谛】

新创新的《中华东谈主民共和国妇女权益保险法》功令，妇女在地皮承包筹划、屋基地使用等方面，享有与须眉对等的权力。波及村民利益事项的决定，不得以妇女独身、授室、离异、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。在办理争议历时长、关联诉讼多、民行交叉的涉挫伤“外嫁女”权益案件时，检察机关针对“案结事不了、环节空转”等问题，宝石东谈主民至上、检察为民，聚焦公共急难愁盼问题，准确主理法律关系本体，统筹接头法理情，详尽运用实地探问、职责函告、协同属地妇联共同化解争议等花式“一揽子”化解行政争议与民事纠纷，切实宝贵农村妇女的正当权益，促进社会自制正义。

案例三

湖南省某市某区东谈主民检察院照章保险“外嫁女”地皮征收权益检察监督案

【环节词】

行政类案监督 外嫁女 征收补偿安置尺度 诉源治理

【基本案情】

2016年以来，湖南省某市当然资源和筹算局某分离局（下称某当然资源和筹算分局）在履行地皮征收管制职能历程中，对在公安户籍管制系统单独登记立户的“外嫁女”张某过火子、王某过火女、易某过火子，分别纳入张某、王某、易某的嫡支属户进行补偿安置。张某、王某、易某均抵抗，拿起行政诉讼。2017年6月，在张某行政诉讼案中，某区东谈主民法院判决某当然资源和筹算分局应按单唯一户核算征收补偿安置款，某当然资源和筹算分局照章履行了判决细想法义务；2018年12月，在易某行政诉讼案中，某当然资源和筹算分局主动按单唯一户尺度规划了安置补偿费；2019年4月，在王某行政诉讼案中，某当然资源和筹算分局当庭发表“外嫁女”不按单唯一户进行补偿安置的答辩见解。上述三起案件，某当然资源和筹算分局对“外嫁女”是否按照单唯一户核算征收补偿安置款，认定尺度不长入。

【检察机关履职历程】

某区东谈主民检察院在开展“全面深化行政检察监督照章护航民生民利”专项行动中，以张某、王某、易某等三起具有典型性的案件为切口，通过数据检索，发现全区涉“外嫁女”地皮征收补偿行政诉讼多达上百件。某区东谈主民检察院经研判，决定开展类案监督。通过探问行政机关、东谈主民法院及村民委员会，调取档册、稽查贵府，发现行政机关对“外嫁女”征地补偿安置尺度不长入的问题较为凸起，还存在行政诉讼答辩“同案不同辩”应诉不轨范等问题。

2022年3月29日，某区东谈主民检察院向某当然资源和筹算分局发出检察建议书，建议该局：1. 对“外嫁女”进行补偿安置时，要充分保险妇女正当权益，以是否照章登记所在地常居民口动作情势要件，以是否实践在本集体经济组织坐褥生计为本体要件，详尽判断其是否具有集体经济组织成员阅历。2. 对“外嫁女”是否按单唯一户进行补偿安置，制定长入的补偿认定尺度。3. 完善行政应诉机制，普及照章行政水平，宝贵政府公信力。检察建议发出后，某区东谈主民检察院与某当然资源和筹算分局、某区妇联屡次召开联席会，交流见解，共商整改重心。

2022年4月27日，某当然资源和筹算分局书面恢复，暗意进一步完善征地拆迁安置计谋和补偿认定尺度；严格落实“三轮会审”机制，实时梳理回想涉拆案件情况；普及自己应诉才智水平。2022年5月，某当然资源和筹算分局制定新的《征拆安置计谋和补偿认定尺度》手册，对“外嫁女”制定了长入的身份认定、户型认定的补偿尺度，按单唯一户尺度对稳妥功令的王某等“外嫁女”过火子女规划安置补偿费。聘用4名专职讼师厚爱行政应诉职责，从泉源堵塞行政应诉不轨范问题。某区东谈主民检察院与某区妇联会签《检察监督保险妇女权益互助配合机制见解》，在陈迹移送、相沿告状、行政争议化解、司法援助等多方面达成合作见解，确立长效机制。2022年6月以来，该区未再发生因“外嫁女”补偿安置尺度不长入而激发的行政诉讼。

【典型真谛】

征地拆迁补偿，事关民生民利。“外嫁女”应否赐与补偿安置，以及补偿安置尺度是否一致，事关妇女公共亲自为益。在地皮征收补偿安置中，农村集体组织单独登记立户的“外嫁女”，应当对等享有安置补偿权力，以单唯一户按照长入尺度进行补偿安置。检察机关在履行法律监督职责中，对于侵害“外嫁女”补偿安置权益，已被东谈主民法院判决纠正后仍得不到灵验落实的多起同类不妥行政行动，严防类案监督，找准深档次问题，鼓吹完善轨制构建，确保同类案件在同等要求下得到同等处理，促进诉源治理，充分彰显了检察机关勇于监督、善于监督的包袱担当。

案例四

钱某娟、季某熙诉浙江省某街谈处事处不履行征收安置补偿职责检察监督案

【环节词】

行政成效裁判监督 外嫁女 集体经济组织成员阅历 安置补偿 社会治理

【基本案情】

钱某娟系浙江省某镇（现某街谈处事处）某村村民，婚后仍落户在其父钱某户内，育有一女季某熙，亦落户在钱某户内。2015年9月，钱某娟与其夫季某离异，季某熙随母共同生计。2017年，钱某娟、季某熙所在的某镇某村列入拆改边界，钱某的房屋在征收边界内。2017年9月11日，钱某与某镇东谈主民政府订立《房屋征收安置补偿左券》，钱某娟、季某熙未被计入安置东谈主口。钱某娟、季某熙拿起行政诉讼，请求毁灭《房屋征收安置补偿左券》，并再行订立；附带审查并证据某区政府安置补偿实施决策中“虽户口在册，但已嫁于外村且无孤独正当产权房屋，不计入安置东谈主口”的功令违纪。某区东谈主民法院判决驳回诉讼请求。钱某娟、季某熙抵抗，提倡上诉、苦求再审，未获相沿。钱某娟、季某熙向某市东谈主民检察院苦求监督。

【检察机关履职历程】

某市东谈主民检察院照章受理，并笔据一体化办案功令，成立两级院办案组，由某区东谈主民检察院检察长包案办理。经调阅法院卷宗材料，调取钱某的户籍信息及某村集体经济组织成员情况，参谋区集体地皮征收安置东谈主口认定计谋的制定布景及实践情况，查明：钱某娟、季某熙的户籍自始在某村，未变动，二东谈主一直与钱某浑家在该村生计。钱某娟系某村集体经济组织成员，享受股权6.21股，有股权证。钱某订立房屋征收安置补偿左券后，房屋被撤废，钱某娟、季某熙濒临住房难得。安置补偿实施决策中的“已嫁于外村”，在实践中诠释为“与外村东谈主授室”。

检察机关经审查觉得，钱某娟、季某熙自始系某村集体经济组织成员，二东谈主也未在其他农村集体经济组织中享受屋基地分拨使用、安置补偿。安置补偿实施决策挫伤妇女、儿童权益，不应动作否定“外嫁女”过火子女赢得安置补偿待遇的依据。接头到提抗、审判、执行周期长，且可能激发新一轮诉讼，增多当事东谈主的诉累，为从根底上保险当事东谈主的权益，某市东谈主民检察院牵头召开府检、法检联席会议，研判“外嫁女”安置补偿案件的司法裁判功令，某区东谈主民检察院与区房征办、信访局、街谈处事处等共同研究管制决策。经多方融合联动，最终达成对钱某娟、季某熙补偿50万元的决策。2022年11月14日，钱某娟、季某熙领取补偿款后，向检察机关苦求震恐监督苦求。该案行政争议得到本体性化解。

检察机关由该案进一步鼓吹行政机关制定科学、正当、可行的地皮征收安置补偿计谋。现在，某区政府已创新地皮征收安置补偿决策，涉“外嫁女”安置计谋得以蜕变。

【典型真谛】

男女对等是我国的基本国策。党的二十大通告强调“宝石男女对等基本国策，保险妇男儿童正当权益”，充分彰显党中央对妇男儿童职业发展的高度宠爱。新创新的《中华东谈主民共和国妇女权益保险法》也要求检察机关在履职中加强对妇女权益的保护。检察机关在履职历程中，宝石问题导向，针对将“外嫁女”地皮征收安置补偿权益排除在外，违抗男女对等基本国策及相关法律功令的酣畅，通过一体化办案、成立连合办案组、院率领包案、府检联动、法检联动等花式，照章开展监督，妥善化解争议，灵验宝贵妇女正当权益。同期，通过案件办理，鼓吹场所政府在行政管制中宠爱妇女权益保险，完善地皮征收安置补偿计谋，有劲普及社会治理法治化水平。

案例五

俞某诉江苏省某镇东谈主民政府违纪撤废及行政补偿检察监督案

【环节词】

行政成效裁判监督 外嫁女 拆迁补偿 孤独基本户 行政争议本体性化解

【基本案情】

俞某系某镇村民，婚前与其父、兄共同居住。2007年俞某授室，户口未迁出，并一直居住在本村。因俞某属于与村集体经济组织之外东谈主员授室但户口未迁出的“密斯户”，按照当地计谋，不稳妥单独分户要求，俞某同其丈夫（外地东谈主）在俞某父亲屋基地翻建房屋240平日米，并屡次苦求屋基地及建房手续，但一直未能办理。2017年，当地政府作出房屋征收决定公告，对俞某所在“城中村”改造款式内的居民房屋实施征地拆迁。房屋被镇政府撤废后，俞某向某区东谈主民法院拿起行政诉讼，请求判令按照拆迁安置补偿的尺度，以房屋产权置换花式对房屋灭失吃亏进行补偿。某区东谈主民法院审理觉得，俞某与其父亲并未分户，其翻建房屋使用的是其父亲屋基地，未办理房屋建房手续。笔据相关功令，案涉房屋弗成按照拆迁补偿的尺度赐与补偿，鉴于房屋确系俞某所建，可按照房屋重置价赐与补偿（每平日米500元）。审理中，某镇政府暗意不错补偿90万元，法院赐与准许。俞某抵抗一审判决，提倡上诉、苦求再审，均未获法院相沿。俞某向某市东谈主民检察院苦求监督。

【检察机关履职历程】

某市东谈主民检察院照章受理。经考察核实查明：俞某房屋被撤废后，一直莫得经济才智购买商品房，经久在外租房居住；俞某丈夫在原籍集体经济组织无住房、无屋基地；拆迁部门觉得俞某是“密斯户”，按照当地计谋，不应许按照“孤独基本户”进行拆迁安置补偿；俞某觉得其一直在该集体经济组织享有权力和承担义务，系当地村民，在父辈屋基地上分户建房并一直居住，应以“孤独基本户”对其进行拆迁补偿安置。

检察机关经审查觉得，因俞某未分户且所建房屋未能办理审批手续，终审判决并无显着不妥，但俞某的权益并未得到充分保险。本案系历史留传问题，波及村民自治功令的梗直性、传统不雅念树大根深等问题，争议化解难度大。为此，检察机接洽合当地妇联，屡次组织当事东谈主协商，赴政府商谈，引导当地政府切实增强男女对等认知，照章保险妇女在农村地皮征收补偿安置以及屋基地使用等方面享有与须眉对等的权力。同期，屡次赴俞某家实地开展连合探问慰问，为俞某提供情愫交流和关爱帮扶，减少其对立情愫。为进一步厘清外嫁女的相关法律、计谋问题，2022年6月23日，检察机关就该案召开听证会，并邀请具有市区两级妇联代表身份的听证员参与。会上，两边围绕争议焦点充分抒发见解、听证员现场发问，泄漏案件事实，就妥协决策进行全面评估与屡次有有计划。最终镇政府一次性补偿数十万元，预计先前补偿的90万元，俞某得到的补偿与拆迁补偿的尺度基本接近，两边达成妥协左券，俞某震恐监督苦求。长达五年的行政争议得以本体性化解。

【典型真谛】

新创新的《中华东谈主民共和国妇女权益保险法》明确功令，国度选定必要递次，促进男女对等，抹杀对妇女的一切情势的腻烦，结巴摒除、罢休妇女照章享有和驾御各项权益。妇女在地皮征收补偿安置以及屋基地使用等方面，享有与须眉对等权力。针对历史留传问题，检察机关在办案历程中，宝石系统念念维，统筹接头拆迁安置争议酿成的法律问题、社会成因和历史要素，为幸免给当事东谈主增多诉累，纾解其濒临的现实难得，通过公开听证、连合商谈、入户探问等花式，鼓吹当地政府研究制定合理的补偿决策，促成当事东谈主达成妥协左券，本体性化解行政争议，竣事政事罢了、社会罢了、法律罢了有机长入。

案例六

周某诉海南省某市某村委会某村民小组集体经济组织成员阅历证据检察监督案

【环节词】

行政成效裁判监督 外嫁女 集体经济组织成员阅历证据 行政争议本体性化解

【基本案情】

周某于1979年10月6日降生，户籍登记在某市某区某村其父亲周某驹为户主的家庭户口中。周某的父母以家庭承包的花式，承包该村地皮11.31亩，承包期限至2027年12月31日。2018年6月13日，周某与外地的冯某登记授室，但户口未迁出，未在夫家分拨过农村承包地皮或征地款。2020年10月，某村决定给户口在本村的每个农业东谈主员披发征地补偿款共计东谈主民币80246元，村民小组以周某属于在本集体莫得承包地的“外嫁女”，不具有集体经济组织成员阅历为由，拒却向其支付上述征地补偿款。

2021年1月6日，周某以村委会某村村民小组侵害其集体经济组织成员权益为由向某市某区东谈主民法院告状，法院判决证据周某未丧失村集体经济组织成员阅历，仍系某村集体经济组织成员。某村村民小组应向周某支付地皮补偿费80246元。该村村民小组抵抗，提倡上诉、再审苦求均未获相沿。时刻，周某两次请求某镇东谈主民政府、某镇农业服务中心匡助管制证据集体经济组织成员阅历问题，镇政府一直未处理，某村村民小组一直未支付地皮补偿款。周某向某市某区东谈主民检察院苦求监督。

【检察机关监督情况】

某区东谈主民检察院照章审查觉得，某区东谈主民法院判决认定事实泄漏、适用法律正确；某镇政府应当照章履行对某村委会某村村民小组不予证据周某集体经济成员阅历、侵害其正当权益行动的监督管制职责。2022年8月22日，某区东谈主民检察院向某镇政府发出《检察建议书》，要求实时融合、监督某村委会某村村民小组证据周某的集体经济组织成员阅历，并加强对辖区农村集体成员身份证据职责的指导，幸免出现访佛侵害“外嫁女”正当权益的情形。同期，某区东谈主民检察院组织公开听证，商请某市某区某镇政府代表、村民小组代表出席听证，邀请东谈主大代表、东谈主民监督员、讼师担任听证员，摆事实讲意念念，促进本体性化解本案争议。

2022年9月7日，某镇东谈主民政府作出版面恢复，已选定检察建议，融合村小组东谈主员证据周某集体经济组织成员阅历，并已将周某录入集体经济组织成员身份系统，向其出具了集体经济组织成员股权证，并按环节分期向周某支付地皮补偿款。2022年11月1日，周某签署了息诉承诺书。

【典型真谛】

新创新的《中华东谈主民共和国妇女权益保险法》功令，妇女在农村集体经济组织成员身份证据、地皮承包筹划、集体经济组织收益分拨、地皮征收补偿安置约略征用补偿以及屋基地使用等方面，享有与须眉对等的权力。认定“外嫁女”是否具有集体经济组织成员阅历，应当勾通户籍、地皮承包筹划权、权力义务关系等详尽认定，确保“外嫁女”应当享有的利益不结巴。与他村村民授室，但户口未迁出，在本村承包地皮、履行村民义务，且未在夫家分拨过农村承包地皮或征地款的“外嫁女”，照章具有集体经济组织成员阅历，享有相关正当权益。检察机关履行法律监督职责中，对行政机关不照章履职导致“外嫁女”正当权益经久得不到管制的行政检察监督案件，详尽运用检察建议、公开听证等花式，管制本体诉求，促进争议化解，灵验宝贵妇女正当权益。

（开始：检察日报社 记者：刘亭亭）